根据常州市委的统一安排,自年8月2日至9月30日,常州市委第二巡察组对天目湖旅游度假区进行了巡察,并于11月2日反馈了巡察意见。按照党务公开的原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、提高站位讲政治
对于巡察反馈的问题,天目湖旅游度假区党工委高度重视、迅速动员、积极行动,雷厉风行抓好整改工作。
(一)提高认识,明确目标。统一思想,强化认识,照单全收,深刻剖析,切实增强政治责任感和政治敏锐性,切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来,把落实问题整改作为当前一项重大政治任务,认真严肃对待巡察反馈意见,正视工作中存在的问题和薄弱环节,以最严肃的态度、最严格的标准、最有力的措施、最快捷的节奏,从严从实从快推进巡察整改,确保一抓到底、决不懈怠。
(二)加强领导,明确责任。成立了度假区党工委关于常州市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组,领导小组由区主要领导任组长,党工委副书记任副组长,其余党工委班子成员任小组成员。领导小组办公室设在党政办公室,负责牵头开展整改工作。领导小组下设党的领导、党的建设、全面从严治党三个专项整改小组,形成了上下联动、合力攻坚的工作格局。
(三)细化措施,落实整改。巡察意见反馈会议后,党工委就巡察反馈意见进行认真梳理,分解成89条具体问题,于年11月24日制定下发了《中共溧阳市天目湖旅游度假区工作委员会关于常州市委第二巡察组反馈意见的整改工作方案》,按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的要求,制定了整改责任清单,细化整改措施,层层落实责任,层层传导压力,动真碰硬,确保问题事事得到回应,件件得到落实。年11月30日,结合省委巡视反馈意见整改工作,我镇(区)召开省委巡视组、常州市委巡察组巡视巡察反馈意见整改工作推进会,全面部署各项整改措施推进落实工作。
(四)强化督查,追究问责。党工委每半月针对整改工作推进情况进行一次督查,对巡察组的反馈意见实行分类实施、明确专人、限期整改、定期督查,一竿子插到底,同时明确限期内完不成整改任务的将追究承办部门和个人的责任。对复杂问题,主要领导亲自挂帅;对短期难以解决的问题,分期分批解决;对具备整改条件的问题,迅速整改,确保效果。
二、聚焦问题抓整改
截止目前,对照89条具体问题、整改措施和时间进度安排,我区已完成整改37条,有29条基本完成,剩余23条仍在持续整改中,将加快推进。在意见反馈整改落实过程中,注重标本兼治、举一反三,出台规范性文件31个,建立规章制度10项,长效机制逐步完善,坚持用制度管权、管事、管人、管物,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,真正把巡察的成果体现在改进作风、推动工作、加快发展的实际行动上来。具体整改情况汇总如下:
(一)截至目前,已经整改完成的问题共有38项。
1.关于“作为全国综合改革试点镇、江苏经济发达镇行政管理体制改革试点镇,试点方案和经济社会发展规划不清晰,部分行政审批和执法权承接不到位,改革的成效未能凸显”问题的整改。一是按照全国综合改革试点、江苏经济发达镇行政管理体制改革试点的要求,结合镇区经济社会发展规划,完善配套制度建设,创新优化运行机制。年11月25日,召开专题工作部署会,目前已出台规范性运行制度。11月26日至12月26日期间,结合镇(区)便民服务中心运行现状和特点,共梳理形成各类制度25项,保障行政审批工作高效开展。二是按照“放、管、服”的要求,对溧阳市分四批下放的权限进行认真疏理、逐项对照,通过可行性排查,最终形成了可执行事项项,梳理出第一批退回和取消的事项5项,并与溧阳市编办衔接,作出退回问询。同时,将溧阳市下放权力与省级下放的58项行政权力进行比对,疏理相同项与不同项,为启动新一轮办件事项打好基础。确保从现在起半年内,全面启用省、市两级应下放、可下放、镇(区)可承接的权力事项。三是全面构建“网上代办制、不见面审批”的“一张网”政务服务制度体系,落实“全程代办”、“模拟审批”等改革措施,推动“”改革任务全面落实。年11月6日出台《天目湖镇创优营商环境“”流程优化实施方案》;11月7日在便民服务中心二楼设立“”专窗;12月5日,便民服务中心加入全市“一张网”操作系统,并开展系统培训和无缝对接。
2.关于“党工委议事谋事规则不够清晰,执行重大事项决策制度不够规范,存在党政联席会议替代党工委决策情况,党的领导核心作用发挥存在薄弱环节”问题的整改。年9月4日起,党政联席会和党委会已经按照整改要求,实行分别召开、分别记录。12月11日制定出台了《中共天目湖镇委员会党委会议事规则》,进一步明确党委讨论决定事项范围,规范党委会、党政联席会议运行机制,厘清权责边界。
3.关于“党委会会前酝酿不够充分,会上缺乏讨论,“三重一大”事项集体决策执行不到位”问题的整改。年12月11日制定出台了《中共天目湖镇委员会党委会议事规则》,对党委会召开程序、会议记录等作了明确规定。一是规范程序。会前收集党政班子成员意见建议,由党委书记综合考虑确定决策议题,针对议题在调查研究的基础上提出初步方案,并进行征求意见、合法性审查和风险评估。二是集体讨论。对讨论方案广泛听取意见,集思广益,共同决策。全程记实,凡对“三重一大”事项和政府关切、百姓期待热点问题的决策,加强监督和风险防控,进一步提高决策的科学化、民主化水平。三是形成决议。明确党委秘书作会议记录,重要决策事项形成会议纪要,存档备查。
4.关于“党政主要领导与班子成员工作交流多,思想沟通少,班子成员合作担当意识不够,示范引领作用不明显”问题的整改。一是建立党政主要领导交心谈心制度。年12月28日制定出台《天目湖镇(区)领导干部谈心谈话制度》,明确规定党政主要领导和班子成员谈心谈话,每年不少于3次。二是建立重点工作会商联办机制。年12月28日制定出台《天目湖镇(区)重点工作会商联办机制》,明确牵头领导和配合领导,部署分工和职责,强化分工不分家和责任担当意识,进一步增强工作合力。
5.关于“面对经济社会发展的繁重任务,实际工作中会议布置多、跟踪问效少,局部利益
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