1.根据管理幅度理论，一个管理人员随层次越高，可以有效直接管理的下属越少：通常基层是15个左右，中层是10个左右，高层是7个左右。而中国的行政体系恰恰倒置，中央管理32-37个(省、直辖市、自治区、新疆兵团，后者加上计单市)，省/自治区管理十几个，地级管理多数在十个以内，县级在十个左右。明显是不合理。
2.在信息化条件下，一个管理人员可以有效直接管理的人数显著增加，通常认为可以在上述基础上翻倍，使扁平化管理成为可能。鉴于节约增效的原则，行政扁平化也势在必行。
3.根据宪法，市不辖市，市可以由省/自治区/自治州管辖。
4.江苏自年南京将江宁划区开始，至年泰州将姜堰划区为止，各地级市外均已将附郭县划区完毕，计：南京江宁、无锡(锡山)、徐州铜山、常州武进、苏州吴县、南通(通州)、淮安＋淮阴、盐城(盐都)、扬州邗江＋江都、镇江丹徒、泰州姜堰、宿迁(宿豫)。连云港并非划县城置市，准确说只有母县而没有附郭县，所以在划区问题上弃东海而选赣榆也是可以理解的。
5.市多数出自母县的县城，当年通常是将县城置市，剩余县域成为了附郭县。即便另立县城甚至行政隶属不同，市通常依然是附郭县的地理中心和资源中心。附郭县对市有显著的依赖性，随着城市建设市区扩大，划区也理所当然。
这一轮撤附郭县划区后，部分大城市将触角伸向了邻县，包括苏州吴江、南京溧水＋高淳。但邻县划区存在一些问题：
6.邻县有自己的县城和独立的县域体系，强县在人口和经济总量上远高于地级市的一个区，资源上也不依赖于地级市，强行划区甚至带来民意的对立；
7.和附郭县一般包围市不同，邻县通常有很多个，但地级市的能量不足以像上海一样将一圈邻县均设区。选哪一个邻县划区直接影响市的扩张方向，甚至导致城市发展的不平衡。
8.根据1、2、3应多设置直管乡镇的地级市，现有代表为广东的东莞、中山等；
9.根据1、2、6、7应多设置省直管县并形成省直管带，现有代表为湖北的天门、潜江、仙桃，直管带共用司法机构(中级)。主要厅局可以设置派出机构由省府设置的管委会统筹，但驻邻近大城市而非其中任何一个县级市。
建议如下：
南京市：现有市区＋句容＋半个仪征，句容改区，江浦、六合、半个仪征合并为江北新区；
无锡市(地级)：现有市区区划不变，不辖县或代管县级市；
常州市(地级)：现有市区区划不变，不辖县或代管县级市；
苏州市(地级)：现有市区区划不变，已扩编吴江，不辖县或代管县级市；
昆太市(地级)：现昆山市＋太仓市，设置直管乡镇的地级市；
镇江市(地级)：现镇江市区＋扬中市，设置直管乡镇的地级市；
扬州市(地级)：现扬州市区＋半个仪征市，设置直管乡镇的地级市；
泰州市(地级)：现泰州市区＋泰兴市，设置直管乡镇的地级市；
高邮市(地级)：现高邮市＋宝应县＋金湖县，设置直管乡镇的地级市，按照苏北标准帮扶和转移支付；
盐城市(地级)：现盐城市区＋射阳县，设置直管乡镇的地级市；
宿迁市(地级)：现宿迁市区＋新沂市，设置直管乡镇的地级市；
南通市(地级)：划出海安县，通州和如东划出部分区域设置设置通州湾区，撤消如东县，剩余区域回归如皋市。
徐州市(地级)：划出新沂市，打造淮海中心城市；
淮安市(地级)：划出涟水县，划入泗阳县、泗洪县，打造苏北中心城市；
连云市(地级)：划入响水县，扩张海岸线，打造国际大港；
苏南东直管带：江阴市、靖江市、张港市、常熟市，省直管县，设置管委会统筹部分省厅派出机构驻无锡市；
苏南西直管带：丹阳市、金坛市、溧阳市、宜兴时，省直管县，设置管委会统筹部分省厅派出机构驻常州市；
苏北南直管带：兴化市、大丰市、东台市、海安县，省直管县，设置管委会统筹部分省厅派出机构驻泰州市；
苏北北直管带；沭阳市、涟水县、阜宁县、滨海县，省直管县，设置管委会统筹部分省厅派出机构驻淮安市。
附录
网上热传的帖子
以下是网上流传的几个版本：
1、撤销地级镇江市。以原县级句容市所辖区域设置南京市句容区；以原镇江市区所辖区域设置县级镇江市，并由南京市代管；原县级丹阳市，扬中市划归常州市代管。
2、将原常州市代管的县级溧阳市划归南京市代管；
3、将原无锡市代管的县级宜兴市划归常州市代管；
4、将原苏州市代管的县级张家港市常熟市划出来；
5、将原扬州市代管的仪征市划归南京市代管；
6、将原淮安市金湖县划归扬州市；
7、将原宿迁市泗洪县和泗阳县划归淮安市。
8、将原盐城市代管的县级东台市、大丰县划出来；
9、将原南通市海安县划出来；
10、将东台市、大丰县、海安县合并成立新的地级东台市，行政中心设立于原县级东台市。
11、将原盐城市响水县划归连云港市管辖；
12、将原泰州市代管的县级靖江市划出来；
13；将靖江市和张家港市，常熟市，江阴市合并，成立新的江阴市，行政中心设立于原县级江阴市澄江街道；
14、此次行政区划调整后，南京市下辖2县，并代管3个县级市。苏南地区形成1个特大副省级城市和3个
环太湖大型地级市的格局，四个滨江城市，苏锡常三市分别管辖太湖的东中西部水域。
15、此次行政区划调整后，扬州下辖3县，泰州代管2个县级市，南通下辖1县并代管3个县级市，东台下
辖两县，盐城下辖4县。江淮地区形成4个面积相当、辐射能力符合城市实力的地级市，其中扬州、
泰州、南通均为沿江城市，而南通、东台、盐城均为沿海城市。
16、此次行政区划调整后，淮安市下辖5县，并管理洪泽湖流域全境，一方面提升淮安作为淮海第一城的
首位度，一方面有利于洪泽湖流域的综合治理与开发；连云港市下辖5县，一方面提升连云港市作为
中国东中西合作示范市的发展面积，另一方面扩展了连云港市的沿海疆域，有助于连云港市发展成以
海港经济为主，滨海旅游休闲为辅的新兴滨海城市；宿迁市下辖3县并代管一个县级市；徐州市下辖2县并代管2个县级市。淮北地区形成以徐州为基础，以淮安、连云港为龙头，以宿迁为腹地的淮北城市群。江阴市下辖3个县级市是原省政府规划的澄张靖城市群加强版。
17、此次行政区划调整后，江苏省将下辖14个地级市，其中南京为副省级城市、省会；未来各地市内部
将逐步稳妥地进行资源整合、区划及总体规划调整，以充分发挥区划调整对各地市经济和社会发展的
促进作用，并有效避免因区划调整带来的暂时困难和混乱。
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