今年以来，在公安部的统一部署下，全市公安机关掀起了一场禁赌风暴。
2月份，溧阳市公安局竹箦派出所多次接到报警：辖区一家茶室有人赌博，赌博时发出的噪音严重影响周围群众。然而，民警很快就发现了一个奇怪的现象：每次他们到达现场时发现，茶馆已经人去楼空了。
经过细致的侦查，民警才搞清楚了其中的猫腻。原来该茶馆与民警采取游击战战术，有人在路口望风，看到警察去了，立马就是四散逃走。为了打击赌博，竹箦派出所决定将这家茶馆作为重点整治目标。
3月6日，竹箦派出所接到举报，这家茶馆又有人赌博，派出所立即组织警员进行抓捕。
民警当场查获涉嫌赌博人员14人。经过审讯，茶馆老板周某交代了他纵容赌博抽头牟利的犯罪事实。
如今，农村的赌博现象屡见不鲜，赌博不仅败坏社会风气，还打乱了农村农民的生产生活。那么如何区分“娱乐”与“赌博”呢？
如何区分“娱乐”与“赌博”？
一打牌娱乐是什么?从社会习俗来看，打麻将或玩纸牌是一些人的正常的娱乐活动，很多老年人，甚至待业人员，还把打麻将、“斗地主”等作为消磨时间的一种重要方式，亲友间联络感情，也往往以此为媒介。
二什么是赌博罪根据《中华人民共和国刑法》第三百零三条的规定，以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
三怎样判断行为是否构成赌博罪?(一)参与赌博的动机和目的
赌博罪的构成要求行为人主观上出于直接故意，并具有获取钱财的目的。如果行为人并不是为了营利，而仅仅是为了消遣娱乐、打发无聊、联络感情等，不能成立赌博犯罪。但需要注意的是，行为人只要以获取钱财为目的，就可以成立本罪，至于是否实际获得了钱财，不影响本罪的构成。
(二)涉赌数额及参赌次数
有些亲戚朋友、邻居之间偶尔赌博也有输赢，但输赢不大;有些经常聚赌，但涉赌数额很小，参赌者并不以赌博所得为其生活或者挥霍的主要来源的，对此可视情节给予治安处罚、劳动教养等行政处理，但不宜认定为犯罪。
(三)行为人系赌头、赌棍、赌场业主还是一般参赌群众
赌头是指聚众赌博的人，即为赌博提供赌场、赌具，组织、招引他人参加赌博，本人从中抽头渔利。赌头可能参与赌博也可能不参与赌博，可能是一人也可能是多人。赌棍是以赌博为常业的人，即以赌博所得为其生活或者挥霍的主要来源。赌棍有的无正当职业，专事赌博;有的有业不就，主要从事赌博;有的有正当职业，但以赌博为兼业，赌博输赢的数额大大超过其正当收入的数额。赌场业主是指开设赌场的人，即以营利为目的，营业性地为赌博提供场所、设定赌博方式、提供赌具、筹码、资金等组织赌博的行为。对这三种人应当以赌博罪追究刑事责任，但对于一般参赌群众，可以批评教育，情节严重的，还可以视情节给予治安处罚，但不能追究刑事责任。
(四)参赌人员身份及参赌人员之间的关系
如果参赌人员都是亲戚朋友、同事、邻居、乡亲等熟人的，或者是一些老年人的，一般不宜以犯罪进行处理。除非涉赌数额非常大，经常聚赌且严重侵犯了社会管理秩序和社会风尚。
四我国对赌博行为的具体行政处罚标准及认定(一)构成赌博行为的，处5日以下拘留或者元以下罚款。
(二)情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处元以上元以下罚款。
在实践中，判断情节的轻重，一般应从行为人的动机、手段、目的、行为的次数、造成的后果等方面综合考虑，由公安机关办案人员酌情量罚。一般来说，具有下列情形之一的，应认定为“情节严重”：
1.多次赌博或因同一行为受过处罚的;
2.在工作场所、公共场所或者公共交通工具上赌博的;
3.人场参赌金额或者当场赌资较大的;
4.其他情节较重的情形。
根据《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》的规定，具有下列情形之一的，可以从轻或者免予处罚，应当注意的是，这里是“可以从轻或者免予处罚”，而不是“应当从轻或者免予处罚”，是否从轻或者免予处罚，由公安机关办理人员根据案情，酌情量罚：
1.主动交代，表示悔改的；
2.检举、揭发他人赌博或为赌博提供条件的行为，并经查证属实的；
3.协助查禁赌博活动，有立功表现的；
4.其他可以依法从轻或者免予处罚的情形。
都说“赌博是万恶之源”，赌博的危害，不仅危在个人，更是害及社会。在此，警方提醒：禁赌没有“休止符”，绝不是“一阵风”。同时希望大家娱乐有度，不可挑战法律的底线。
欢迎广大市民朋友通过通过“常州公安微警务”平台“违法犯罪举报”功能进行线索举报。
来源：平安常州
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