十九大报告指出,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济化体系的战略支撑。创新的引擎要点燃,必须建成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,让创新成为企业发展的内核。年6月,国务院下发《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发[]32号),鼓励有条件的地方探索通过创新券方式鼓励创新创业。溧阳市认真贯彻落实上级部署要求,出台了《溧阳市科技创新券后补助实施方案》,进一步完善区域科技创新服务体系,以政府购买服务的方式支持企业进行科技创新。通过一年多时间的试点推进,科技创新券政策已成为该市一项重要的常规性科技创新工作。年共有40家企业申请,最终发放补助资金.27万元。
科技创新券采用无偿资助的方式,鼓励企业利用社会科技资源开展科技创新活动,为企业用于向经认定的研发机构、有资质的检测机构、公共技术服务平台及高校、科研院所等非关联单位,开展产学研合作、检测检验、技术咨询、新产品新技术购买等科技服务提供后补助。相较于其他科技项目或政策,科技创新券大大降低了门槛,支持全市范围内有研发经费支出的企业进行申报,优化配置创新资源,提升财政资金使用效率,充分体现了科技政策的普惠性。企业表示,科技创新券如同一场及时雨,不仅降低了企业的研发投入,而且让企业看到了政府对企业创新需求的支持。以产学研活动为主的科技创新活动已经在溧阳这片肥沃的土地上生根发芽,开花结果。
纵观溧阳产业发展,智能电网、汽车及零部件、农牧与饲料机械、动力电池等四大主导产业齐头并进,既有上上电缆等明星企业稳居行业领先地位、安靠智电等后起之秀引领发展方向,同时也存在产业结构偏重、创新活力不足等薄弱环节。科技创新券无疑是这场科技资源争夺战中的催化剂,通过“后补助”的方式,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,有效引导和鼓励企业加大研发投入,推进结构调整和转型升级,提升经济发展活力和竞争力,为打造宁杭生态经济带最美副中心城市、建设“强富美高”新溧阳提供更好助力。(作者系溧阳市人民政府副市长曹岚)
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