宿迁:小小检察室蕴含大能量
一处庭院，一座品字形小楼，闪闪的国徽在太阳光下格外庄严，这就是江苏省宿迁市检察机关派驻乡镇检察室的统一“着装”。 年，宿迁市检察院在最高人民检察院、江苏省检察院的统一部署下，在全市启动延伸法律触角工作，到目前已建成12个乡镇检察室，17个检察工作站，基本上形成了全覆盖的检察网络。 法律监督“前哨” “以前举报村干部还得跑十几里路到区检察院去，现在方便多了，在家门口就能告状。”家住湖滨新区的张老汉在湖滨新区检察室交过举报信，对检察室的设立表示赞许。 检察室接到举报后立即向院领导汇报，并联合反渎职侵权、职务犯罪预防等部门深入工程现场进行走访调查。通过调查发现，该项目招标过程中存在不平衡报价等4大类12项问题，并向其提出预防检察建议。检察室将没有发现涉及职务犯罪问题结果向张老汉进行了反馈。 “现在检察室已经成为我们职务犯罪侦查前哨，好多基层干部贪污腐败问题都是检察室收集和移送的。”宿豫区检察院反贪局负责人说。 据统计，该市检察室设立以来，共受理群众举报余起，组织开展案件初查20件23人。特别是在年全市检察机关开展的“预防职务犯罪乡镇行”活动中，检察室共受理案件线索17件，协助办理职务犯罪案件13件。 社区矫正监督、行政执法监督、民事维权一个都不能少。泗洪县检察院派驻县经济开发区检察室通过非诉程序，积极协助相关部门以息诉和解形式解决一起涉及人的劳资纠纷，为务工人员讨回工资22.4万元。沭阳县检察院派驻庙头检察室建立社区矫正人员监管检察网络，发现1人脱管，2人在缓刑考验期内被行政拘留，向相关部门发出3次检察建议，督促履行职能。 法制宣传“快车” “检察室的职能主要包括量大方面，一方面是延伸法律监督触角，促进检力下沉，贴近群众，发现职务犯罪案件线索，开展法律监督，另一方面就是开展职务犯罪预防宣讲，提供法律咨询，服务基层。”宿迁市检察院政治部主任王斌表示。 沭阳县检察院派驻胡集检察室充分发挥大学生村官有文化、有活力、分布广等优势，成立“花乡清风”大学生村官法律服务志愿者服务队，在对全县79名大学生村官进行专题培训后，组织他们开展法律宣传、预防宣讲等活动。目前，大学生村官法律服务志愿者已参与法律咨询、预防宣讲、信访接待等法律服务工作8次，余人次参与，接受咨询0余人。 市检察院经开区检察室充分发挥职能，在经济开发区开展“法治生活、检察护卫”系列普法宣传教育活动，在社区、综合(便民)服务中心设立法制宣传专栏，组织干警走进学校上法制课，0余名学生接受了法制教育。 犯罪预防“基地” 惩防并举，预防先行。宿迁市检察院调研分析发现，近年来，该市乡镇站所人员职务犯罪高发，达立案总人数的40%以上。这些案件发生在群众身边，往往损害群众利益，直接影响党群、干群关系，妨碍基层稳定和发展。为此，宿迁市院充分利用检察室掌握民情、贴近群众的优势，实行警力下沉，着力开展职务犯罪预防基层行活动。成立检察长宣讲团6个，深入全市个乡镇开展预防活动场次，受教育基层干部达1.8万余人，收集职务犯罪案件线索18件，立案查办7件7人，促成投案自首5人，在逃归案2人。 宿豫区检察院依托大兴检察室建成“农村基层党风廉政教育基地”，使警示教育常态化，先后组织余名基层党员干部接受警示教育。沭阳县检察院驻华冲镇工作站组织60余名基层党组织书记上职务犯罪预防课，提高基层干部廉洁意识和预防腐败能力。 今年以来，该市检察机关还开展了派驻乡镇检察室“一室一品牌”创建活动，推动检察室进一步创新创优，打造特色亮点。“我们的目标，就是努力把基层检察室打造成为群众满意的‘家门口的检察院’。”该市检察院检察长王鹏说。（臧宏年）灌南：检察室就在群众身边 近日，老丁在颇有些年头的房屋前拄着拐棍张望着，他听说县检察院的同志要来听他讲讲与村委会年就开始存在的经济纠纷问题。上午9点，江苏省灌南县检察院汤沟检察室主任薛红军如约来到老丁家，听老丁讲与村委会经济纠纷的来龙去脉。下午五点，通过薛红军与村委会的沟通协调，老丁拿到了村委会应当返还的土地承包款。 老丁与村委会的矛盾是薛红军在“村村到，区区访”时听群众反映的，听说老丁腿脚不方便，薛红军决定上门去了解情况。长期走访在基层，薛红军了解农民最关心的问题，农村土地承包经营权问题、农村宅基地问题、惠农补贴问题、申请低保问题等，对于法律并不熟悉的他积极向单位的同事请教，和汤沟检察室的小段一起制作形成了《农民问题问》的小册子，随身携带。 “你帮我看下这份法院判决书还有用不？我的土地还能要回来不？”年末，张某来到汤沟检察室，情绪激动的问薛红军，希望能帮他调解与同村潘某的土地使用权纠纷。根据张某手上的判决书，薛红军积极与法院执行庭取得了联系，邀请双方当事人，协同法院到现场进行了现场勘测，最后根据双方认可的现场勘测图，明确了土地所有权的归属，十年来互相怄气的老邻居也最终和好如初。 深入基层，全面保障便民服务 春节期间，在外务工的农民工都回到了家乡，灌南县举办一年一度“新春招聘会”为农民工找工作提供平台，检察室干警针对农民工现状，在“新春招聘会”之前，深入农村进行了调研，针对农民工反映较多的问题，诸如劳动合同问题，工伤问题、消费维权问题等进行了统计，有针对性的进行了法律查询和归纳，为提升普法效率积极做好前期准备。“做好普法宣传工作，就是要有千里眼、顺风耳。”薛红军常常跟汤沟检察室的小段说。时刻 便民服务室是服务三农的地方组织机构，服务宗旨是便民、规范、廉洁、高效，服务内容涉及惠农补贴、计划生育、居家养老、社会救助等各个方面，但是由于工作人员缺少相应的法律知识及政策了解，导致便民服务室便民力度不够。针对这类问题，汤沟检察室干警积极送法入室，解答工作人员在工作中的遇到的法律疑问，解读有关国家政策，同时规范工作流程，做好政策引导，要求工作人员做到“进一家门办完，交规定费办成，按承诺日办好”。 延伸监督触角，进行执法监察 “史上最严”食品安全法出台后，汤沟检察室对灌南县市场监管局的大规模执法行为进行了全程监督。为确保市场管理人员在送达过程中能做到严格、公开、公正、文明，汤沟检察室干警在执法前对处罚决定书的证据情况和罚款额度进行了核对，确保市场监管执法行为的合法有效性，在监督过程中，围绕《中华人民共和国产品质量法》、《行政处罚法》等法律法规展开释法说理，告诫商家要尊法、守法，加强自我监管，并依据灌南县院近年来查处的销售有毒有害食品犯罪案件以案释法，提醒商家要做好食品质量的把关，情节严重的将有可能受到刑事处罚。 情暖留守儿童，为孩子健康成长撑起一片蓝天 暑假，在灌南县孟兴庄东韩村村委的书屋，10多个孩子正围桌而坐，聚精会神的浏览各类图书。虽然父母还在异地他乡奔波忙碌，不能陪在身边，但是孩子们并不感到孤单，从书中感受到快乐与温暖。针对暑假留守儿童读书资源匮乏的情况，部分高校在校大学生组织了本次“ 近年来，江苏省连云港市赣榆区检察院不断发挥派驻乡镇检察室的一线平台作用，持续延伸检察触角，着力提升服务水平，实现了服务乡村“全覆盖”，得到上级检察机关的肯定和全区干群广泛好评。 听取诉求，当好“服务者” 结合本院实际，启用“法律宣传大篷车”，建立起赣榆乡村的“流动检察室”，深入村庄农户、港口码头等开展法律宣传和“村村到”察民情、听民声活动；在辖区农村适逢集市时，还用于有关业务部门配合乡镇检察室的检察官开展“法律赶集”活动。这一做法得到市检察院检察长汪跃批示肯定，在全市推广学习。目前，“法律宣传大篷车”已成为该院有效服务基层、服务群众、服务民生的检察工作品牌。充分发挥检察室在各乡村的联络员和信息员的作用，通过及时掌握基层群众反映问题、与检察室联系和预约，努力做到将问题解决在当面、化解在基层。2个检察室仅今年就走访群众余人次，协助检察长、副检察长接访31次，协调解决生产、生活难题，化解矛盾纠纷10余起。两个派驻乡镇检察室发挥贴近基层的作用，积极促进轻微刑事案件的和解工作，对轻微刑事案件提前介入调解，力求把矛盾化解在最基层。 依法行政，当好“监督者” 派驻乡镇检察室把基层行政执法机关和执法人员的监督作为工作重点，采取提前介入、初步调查等方式，收集、发现执法不严、司法不公及诉讼中的违法问题，使检察监督更直接、更快捷、更方便、更有效。突出对群众 参与矫正，当好“促进者” 建立“1+2”工作模式，即由院刑事执行监察科科负责全区社区矫正的全面监督工作、2个检察室积极配合，分别负责各自业务范围内的乡镇社区矫正的日常监督工作。这一工作模式得到了市检察院肯定。检察室争取到区司法局的支持，通过检察局域网，登陆区司法局社区矫正移动管理平台，实现信息资源共享，参与乡镇社区矫正管理，加大监督工作力度。深入推进联席会议、联合走访机制。2个检察室不定期牵头与区公安、法院、司法行政部门和本院监所部门召开社区矫正工作联席会，研究解决工作中发现的问题，在此基础上建立推进了联合走访工作机制，今年上半年就走访社区矫正人员22名，及时发现和解决问题8件，促进了社区矫正工作措施落实。 赣榆区派驻乡镇检察室在服务发展大局和维护民生民利中积极当好“三个角色”，全面提升检察服务水平，其工作经验得到省、市检察院和市委政法委的肯定，被连云港市检察院评为全市检察机关“十大创新创优工作”之一。（王强孙成强）江阴：“私人定制”普法服务企业家等 近日，江苏省江阴市检察院派驻青阳检察室积极推出定制式普法服务新模式,应邀为青阳镇多名村镇干部、企业家们开展了一次预防经济犯罪及常见一般性刑事犯罪的专题讲座，有效帮助企业及个人提高防范刑事犯罪风险意识。 本次培训源自青阳检察室负责人叶仁芳对青阳商会会长、人大代表薛洪权的一次走访。在谈话过程中，薛洪权表示在当前的经济形势下，乡镇企业更需要提倡依法、守法、合法经营，从而规避法律风险，非常希望检察官可以给基层干部、企业家们“有针对性地讲讲”。 检察室干警周峰在承接此项任务后，深入分析受众特点，认真准备普法教案，努力实现“所要讲即所要闻”。他密切结合乡镇企业发展的特点，通过引用江阴本地发生的一些案例，从表现形式、立案标准、刑事责任及预防对策等方面，分析了基层常见的非国家工作人员行贿、受贿、滥用职权等具有典型性的职务犯罪，讲解了骗取贷款、拒不支付劳动报酬等当前企业经营过程中易触碰的犯罪类型，并为大家简单介绍了盗窃、危险驾驶等一些易发多发的普通刑事犯罪。课后，听讲者纷纷表示，此次讲座的内容贴近实际，通俗易懂，发人警醒，有助于大家正确树立守法经商、廉洁勤政的法律意识。 近年来，江阴市检察院青阳检察室践行“群众身边的事在群众身边解决”的服务理念，积极从以往普法宣传的“我想讲什么”转变为“要我讲什么”，在帮助接洽前来“江阴市基层干部预防职务犯罪警示教育基地”参访单位的基础上，还组织检察室干警对外承接基层单位的普法课程“量身定制”服务。为了做到更有针对性，检察室干警事前会主动与相关单位取得联系，深入基层开展调查研究，广泛了解其人员组成情况、高危岗位、存在风险、职务犯罪诱因等情况，进而统筹开展经济犯罪、职务犯罪及其它一般刑事犯罪的预防讲座。（澄检轩）沭阳：检察室寄出的“提醒单” “沭阳县东小店国土资源所：近日，有人反映贵所存在土地转让监管不作为现象，请贵所认真查找问题，及时整改……”前不久，江苏省沭阳县东小店国土资源所收到了沭阳县检察院胡集检察室寄来的一份“提醒单”，这份百余字的“提醒单”是胡集检察室发出的第21份“友情提示”。 沭阳县是全国第一人口大县，全县39个乡镇街道，多分布在距离县城较远的偏僻地方。近年来，农村干部职务犯罪频发、社会矛盾纠纷较多，作为法律监督机关，位于县城的检察院从空间位置上看，缺乏远距离监控“阵地”。为解决这一问题，该院以县城为界，南北各选择两地设置检察室，即胡集、庙头检察室，深入广大农村偏远地区，开展法律服务、预防犯罪工作。 “我们检察室的工作理念是‘提醒监督为主，处罚监督为辅’，面对老百姓反映的各类涉职申诉，经过调查核实，确定是存在工作瑕疵的，我们会发出‘提醒单’，提醒有关单位及时整改；如果涉及犯罪，我们则会将案件线索及时移交我院自侦部门。”胡集检察室主任范剑介绍。“提醒单”寄出一个月后，东小店国土资源所就个别工作人员存在工作态度问题作出整改答复，胡集检察室也将事情具体处理结果及时通知来访群众。 “原来工作中存在的一些脱漏管现象，现在有检察官提醒，帮我们着实规避了不少风险！万分感谢！”庙头司法所一名工作人员说到检察室的“提醒单”，有些感慨道。今年年初，检察室的“提醒”帮他们及时化解了当地大规模教师信访事件。截至目前，两大检察室的“提醒单”已促使30多个乡镇机关改进问题50余处，大大提升了百姓对检察和政府工作的满意度。（潘芳芳郑伶）昆山：与交警专题研讨危驾 近日，江苏省昆山市检察院千灯检察室联合千灯交警中队召开危险驾驶专题研讨会，我院公诉局、市公安局交警大队及事故处理中队相关人员参加会议。会上，各方对执法办案中涉及的具体问题及推进危险驾驶专项预防工作进行了深入交流和探讨，达成了共识。（昆检轩）溧阳：“联络员让基层检察室更有底气！” “一边是七个以跑运输为生的壮汉，势必要讨回工资；一边是生意失败的小老板，‘要钱没有，要命一条’。双方谁也不肯示弱……”谈起那次下乡，江苏溧阳检察院天目湖检察室从检十余年的检察官刘莎仍有些后怕：“要不是村里的检察联络员及时联系我们，也许朱某真的就要被打残了。” 事情还要从今年初说起。春节前夕，天目湖检察室来了几位男子，说要请检察官帮帮忙。原来，年，天目湖镇水秀村的刘晓福、黄大成等7人为邻村大山村的个体老板朱某拖运石子。工程结束后，朱某打了欠条，承诺于年1月份支付工资。然而，左等右盼，朱某仍迟迟不肯支付近6万元的运输费，而是又打了一张欠条。 了解情况后，天目湖检察室主任刘莎带领干警前往大山村了解情况。原来，因为经营不善，朱某经济拮据，全家居住在一栋破旧的小楼里，看情况要他立即支付工资确实有困难。在干警们的劝说下，刘晓福等人表示愿意再等一等。 “刘检察官，你们赶紧过来一趟！”3月底的一天，天目湖检察室负责人刘莎一上班便接到天目湖镇水秀村检察联络员陈某打来的电话，“刘晓福他们抓着老朱在村委办公室，说老朱还不付工资就把他打残疾！” 放下电话，刘莎带着干警小戴立即赶往水秀村，并在途中及时联系当地村委和辖区民警，请他们到场协调、平息事态。 “我们不相信你一个老板连6万块钱都支付不了！”“我哪来钱？你们有本事打死我好了！”刚到村委办公室，就听刘晓福等与朱某正吵得不可开交。 “我们商量好了，把他打残疾，看他能不能拿出医药费来看病！”见到检察官，刘晓福等人情绪更激动了。 “刑法规定，故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑。”刘莎慢慢平复刘晓福等人的情绪，并招呼他们坐下，“本来是他欠你们钱，但你们把人打残疾了，不仅讨不到钱，还要‘吃官司’，得不偿失啊。” “拖欠你们工资，我也很愧疚，实在是对不起。”在当地检察联络员、地段民警和村干部的劝说下，朱某渐渐认识到自己不给付工资还态度傲慢实属不该，刘晓福等人也明白了暴力并不能解决问题。在检察干警的协调下，双方达成协议，朱某分期支付刘晓福等人工资。 临行前，检察室干警们叮嘱水秀村检察联络员随时 年以来，溧阳检察院将检察工作从机关大院延伸至田间街头，在全市10个乡镇聘请一名协检员以及在各个村委聘请村书记为信息联络员，定期为他们充好手机话费，初步形成了较为完善的检察信息联络网络。实现了乡镇检察工作与基层群众工作的有效衔接，确保从源头上及早发现各类矛盾纠纷，切实预防矛盾激化上交、问题蔓延扩大。 “检察联络员靠近矛盾纠纷源点、贴近农民群众感情，通过他们可以及时了解农村治安状况，倾听群众意见和要求。”刘莎谈起乡镇联络员工作，颇有感触，“依靠群众，通过群众身边的联络员，化解群众之间的矛盾切实有效，使我们检察室工作更加接地气，更加有底气！”（袁琴琴）金湖：湖区普法宣传 近日,一起涉及环境保护的案件在江苏省金湖县涂沟镇高邮湖村村部巡回审判。金湖县检察院宝农检察室抓住当地湖区的渔民和附近的农民纷纷赶赴高邮湖村部参与听庭的时机开展普法宣传活动。 为向辖区内的渔民普及环境资源保护方面的法律知识,该院派驻宝应湖检察室以案释法,事先精心印制了环保法律知识宣传资料并制作了宣传展牌,在庭审现场开展环境资源保护专题普法宣传活动,引导辖区内广大渔民、农民自觉保护生态环境资源,坚决不碰破坏环境资源的法律红线。 在开庭前,检察干警一边树立宣传展牌,向渔民介绍破坏环境资源犯罪的类别、追诉标准和刑罚后果等法律知识,一边向前来听庭的渔民们发放宣传资料,现场共发放宣传资料百余份,给渔民们送上一道实用而又受用的法律大餐。庭审后,又马不停蹄地赶赴湖区,到渔船集中区登船送法。 “检察室借今天这个机会深入湖区,来到庭审现场向渔民们普法,真是用心良苦,既是在教育渔民,也是在保护渔民,我们渔政部门今后也要加强这方面的法制宣传,做到惩防并举。”渔政工作人员王某对宝应湖检察室做法道出了自己的感受。 该院派驻宝应湖检察室自组建以来,一直推行“家门口”工作模式,不断拓展老百姓“家门口检察院”的覆盖范围。巡回普法,送法进湖区也是宝应湖检察室热忱服务基层、服务群众,积极参与社会治安综合治理的生动实践。(何安林) 江苏检察网综合报道
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