项目组成员：汪晓春、许珊珊、葛早阳、王婧、
丁蕾、陈思南、冒旭海
规划背景
县（市）域乡村建设规划（以下简称“乡村建设规划”）是县（市）人民政府统筹乡村空间、资源、设施和建设的重要手段，也是实施乡村基础设施建设的直接依据。我院在乡村建设规划领域一直不断探索，参与了建设部相关文件的编写，并于年在全国范围内率先编制了《安新县环白洋淀地区乡村建设总体规划》，获年度全国优秀城乡规划设计二等奖，年江苏省城乡建设系统优秀勘察设计一等奖。
年，江苏省优先开展溧阳市、灌云县、邳州市、南通市通州区、宝应县五个县市的乡村建设规划进行试点。在我院积极参与规划试点的过程中，对乡村建设规划的思路、方法进行了探索，下文以溧阳市域乡村建设规划为例简要说明。
项目概况
溧阳隶属于江苏常州市，具有良好的发展基础。乡村现状可以概括为“资源多、产业兴、配套好、环境优”。
图1溧阳概况
规划内容1现状·愿景通过溧阳现状分析与发展愿景的对比，寻找溧阳乡村发展提升的突破口。
（1）愿景
通过借鉴发达国家乡村发展经验，总结优秀乡村地区发展的相似与不同。
图2美国黑莓牧场、法国波尔多地区乡村、日本最美合掌村
图3优秀乡村地区的相似与不同
（2）现状
对照发达国家乡村发展经验，溧阳的乡村在以下方面还有提升的空间。
资源：有基础·缺彰显
风貌：有环境·缺特色
产业：有效益·缺后劲；有品牌·缺带动
社会：有配套·缺人才
图4溧阳乡村特点
2目标·策略针对溧阳乡村发展基础与潜力，规划提出其发展目标为：乡村之美。该目标包含了六个要素：彰显美丽山水基底、传承丰富人文积淀、保持和谐人居尺度、优化配置公共资源、推动经济繁荣富足、创造乡村无限可能。
围绕发展目标，规划提出了三个层面的发展策略。
（1）保护
保护策略主要围绕“彰显美丽山水基底、传承丰富人文积淀”的目标开展，包含对自然生态、重要设施、历史文化、基本农田等的保护。
图5生态红线、重要水系、重要设施
（2）提升
提升策略主要围绕“保持和谐人居尺度、优化配置公共资源”的目标开展，包含对镇村体系、公共设施、环境整治、风貌引导等的提升。
图6建筑风貌引导
（3）发展
发展策略主要围绕“推动经济繁荣富足、创造乡村无限可能”的目标开展，核心内容是对乡村地区开展差别化分区引导。
图7差别化分区引导图
3行动计划·实施策略
建立乡村建设管理单元，便于规划管理开展。
通过建立近期建设项目库，促进溧阳乡村建设有序、发展活跃、环境升级的近期发展目标。
表1近期发展项目
主要任务
项目内容
牵头单位
完成时间
基础设施建设
交通建设
加快国省道建设
完成三级航道整治
完成农村公路提档升级
市交通局
市发改委
市供电公司
市经信局
年底
能源建设
完成一篇重点电力工程建设
做好新能源开发利用
优化加油、加气站布局，科学配建充电桩
信息基础设施建设
实现全市4G网络全覆盖
环境治理工程
村庄建设
加快基础设施和公共服务向农村覆盖
实施撤并镇整治改造
建设一批历史文化村、民俗风情村、运动休闲村和时尚创意村
市城管局
市住建委
市环保局
年底
生态建设
收集水源地周边村庄生活污水，综合整治库区环境
开展河道整治，提升三类水质河流比例
公共服务
教育培训
发展优质普惠学前教育，新建改扩建幼儿园
市组织部
市教育局
市文广体局
市卫计局
农工办
年底
文体建设
突进基本公共文化体育服务均等化、标准化、精准化建设，人均文体设施面积3.3平方米以上
医疗卫生保障
完成村卫生室标准化建设
基层诊疗量达总诊疗量60%以上
养老服务
推进城乡社区居家养老服务中心建设，培养发展居家养老服务机构
发展医养融合产业
项目创新1适应发展阶段的规划策略规划通过乡村发展阶段分析，寻找适合溧阳当前发展阶段的规划重点：差异化、扁平化、多元化，从而明确规划的核心——分区引导。
图8乡村发展阶段分析
图9适应当前发展阶段的重点
2“供”“需”匹配的空间分区方法以引导不同区域的多元差异发展为目标，将资源价值发挥、发展模式合理作为分区的主要依据。针对各分区不同的发展需求，确定差异化的管控策略。
图10空间供给
表2空间需求
模式
特征
条件
模式一：浙江莫干山“洋家乐”
新人、新村、新田
高资源、高投入、中等劳动力
模式二：苏州“农家乐”
旧人、旧村、新田
中等资源、中等投入、少量劳动力
模式三：台湾“清境农场”
旧人、新村、旧田
低资源、低投入、中等劳动力
模式四：昆山的“城边村”
新人、旧村、无田
城镇周边单一居住功能的村庄
3便于实施管理的成果形式建立“六线+三引导“的乡村建设管理内容。通过图则，将每个乡村建设管理单元的管控内容进行落实，实现一张图管理。
图11管理图则
目前，对于乡村建设规划的探索还在进行中，我们期望通过这些尝试，促进乡村规划体系的完善、助力乡村地区更健康的发展。
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