南京，向西还是向东？
最近，南京东部崛起动作频频。6月17日，江苏省委常委、南京市委书记张敬华专题调度紫东地区规划建设推进工作。此前，张敬华曾两次专题调研东部地区发展，短短1个多月后大规模建设随即启动，节奏之快、规格之高，令人瞩目。
4月28日，南京召开紫东地区发展动员大会，拉开了东部崛起的大幕。紫东地区即紫金山以东平方公里的地区，也称南京东部地区。
作为长三角城市群唯一特大城市，南京的一举一动对周边地区影响巨大。
过去南京发展偏重向西，被认为是“避开上海锋芒”向西拓展经济腹地。如今强势推动东部崛起，是否意味着南京发展战略方向的改变？南京向东的背后究竟是一盘怎样的棋局？
强省会时代南京的尴尬
纵观南京近年来的发展，提出东部崛起并非心血来潮，而是有着很深的决策背景。
特别是年以来，南京“真的着急了”。先是发出“金陵之问”，自曝“平庸城市”危机，紧接着大动作打造创新名城、大力度招商引资突破；年，南京又吹响了提升省会城市首位度的号角。
一系列动作的背后，凸显了南京急于提高城市能级的迫切心情。
南京
南京为何突然着急？
大背景便是强省会时代的到来。近年来，强省会趋势愈发明显，很多省份举全省之力做大做强省会，以此参与全国乃至全球城市竞争。这已经成为区域经济发展的一条重要路径，而南京的首位度一直为人们所诟病。
年，南京的经济首位度只有0.67，仅略高于济南排在全国省会的倒数第二。但济南通过行政区划调整，首位度迅速反超南京，这给南京带来极大刺激。
江苏作为第二大经济强省，其省会南京经济总量在全国城市中却排在10名之外，而且远逊于省内苏州市，“大省小省会”的尴尬可想而知。
在上一轮国家中心城市争夺中，六朝古都南京遭遇失利。接下来第十个国家中心城市的争夺愈发激烈，南京缺少明显优势。提高首位度迫在眉睫，南京能不着急？
特别是中央巡视组点名批评南京“省会城市功能作用发挥不够”后，提升首位度已成为南京市乃至江苏省的一道必答题。
年10月25日，中纪委公布《中共江苏省委关于巡视整改进展情况的通报》，江苏省委提出对南京市省会城市功能作用发挥不够问题的整改措施。
为了做大做强省会，江苏省委省政府专门出台《关于支持南京加快提升省会城市功能和中心城市首位度的意见》。其中，最核心的实质性举措有两条：
一是构建米字型高速铁路网，以南京为核心打造省内1.5小时城市通勤圈，把南京建设为长三角仅次于上海的核心交通枢纽；
二是在句容、溧阳、仪征等毗邻地区设立特别合作区，拓展南京城市发展空间。
这两条措施直指南京城市发展先天性“缺陷”：
南京地处江苏西南一隅，三面被安徽“包围”，江苏省很难以南京为核心布局交通网络，区位劣势决定了南京在省内辐射范围有限；
从南京自身来看，南京辖区面积较小，在全国省会中排在28位，且地形南北狭长、东西窄，这让其饱受经济腹地不足的困扰。
南京一直希望弥补先天“缺陷”，但在省内争议和阻力极大，此次江苏省痛下决心同时针对这两方面进行突破，对南京乃至整个区域发展格局必将产生深远影响。
南京版曲线扩容之路
今年1月25日，《新华日报》头版刊文：《争先进位，南京提升城市首位度》。文末首次披露，“在句容、溧阳、仪征等毗邻地区探索设立特别合作区，拓展城市发展新空间。”
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从目前来看，江苏省和南京市并没有对“特别合作区”进行大张旗鼓的宣传，外界对此
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